天底下赤贫人口收缩1亿,世界银行行长金墉呼吁各国提供公民健保

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据中国新闻网10月3日报道,世界银行2日表示,全球各地极度贫穷状况日趋减少,共少了1亿以上的赤贫人口,但经济成长分配不均,可能影响2030年根除赤贫的目标。

世界银行行长金墉5月21日在日内瓦呼吁出席世界卫生大会的各会员国确保全民获得高质量、可负担的健康服务,以帮助在2030年前结束极端贫困,促进共同繁荣。

据悉,世界银行首度发布的《贫穷与共享繁荣(Poverty and Shared
Prosperity)》报告警告称,若不能更妥善分配成长,就会遗弃经济底层人口。

金墉表示,据推测,需要自己支付、花在健康保健上的费用使得全球1亿人口每年陷入极端贫困,并给另外的1亿5千万人带来沉重的财政负担。他表示,世界上的所有国家可以在全民健保的获取、质量和支付能力方面做出努力,以改进自己的卫生健康体系。

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金墉说:“我们正处于一个存在极大可能性的时刻,长期以来全球健康与发展的目标似乎遥不可及,但现在正在变得可能得以实现……一代人必须奋起,将贫穷从地球上铲除,我们可以成为这一代人;一代人必须奋起,结束分裂和动摇社会的不平等这一痼疾,我们可以成为这一代人;一代人必须奋起,为世界上的每一个国家的每一个社区的每一个人带来有效的健康服务,我们将是这一代人。你们,世界卫生大会的成员国,将成为行动带头人。”

 世界银行行长金墉

金墉表示,在各国推进全民健保的过程中,世界银行可以在两方面提供帮助:确保没有任何一个家庭由于需要支付医疗保健开支而陷入贫困;缩小每一个国家40%最贫穷人口在获得健康服务和公共健康保护方面存在的差距。

报告指出,中国大陆、印度和印度尼西亚的成长尤能大幅减少贫穷状况。2013年,约7.7亿人生活在全球贫穷线下,也就是每天靠不到1.9美元过活,占全球总人口10.7%,虽仍居高不下,但低于前一年占全球人口12.4%的8.9亿人赤贫人口。

报告说:“2013年,全球穷人比1990年少了几乎11亿。这段时间内,全球人口成长近19亿人。”

据悉,贫穷人口最集中地区仍为撒哈拉沙漠以南的非洲,有41%人口赤贫,其中许多居住在几乎无法受教育的乡间。南亚贫穷比率15.1%,拉丁美洲和加勒比海地区为5.4%,东亚和太平洋地区3.5%。

但报告指出,由于全球经济意外地成长趋缓,以及中东与非洲冲突使得极度贫穷状况恶化,未来经济成长会越来越有限。

报告也凸显终结贫穷的最大敌人就是不平等,并强调单靠经济成长无法因应。报告说,在根除赤贫方面最成功的国家,往往都是政策有配套,确保最底层的4成人口能随经济成长享有最高的所得成长。

《贫困与共享繁荣》报告是一个新的年度报告系列,目的是报告全球贫困与共享繁荣状况的最新、最准确的估算及趋势。根据系列报告的开篇之作,2013年全世界有近8亿人每天生活费不足1.9美元,极贫人口比2012年约减少1亿人。对减少极贫人口推动最大的是东亚太平洋地区,尤其是中国和印尼。目前世界极贫人口的一半生活在撒哈拉以南非洲地区,三分之一在南亚。

在新报告跟踪共享繁荣状况的83个国家中,有60个国家底层40%人口的平均收入水平从2008年至2013年稳步上升,未受金融危机影响。重要的是,这些国家占世界总人口的67%。

世界银行集团行长金墉说:“在全球经济表现欠佳的情况下,各国仍能继续减少贫困和促进共享繁荣,这很不简单。但还有太多的人生活水平太低。如果不能恢复全球快速增长,减少不平等,我们可能就无法实现2030年消除极端贫困的世界银行目标。我们的信息很明确:消除贫困,我们必须让增长惠及最贫困人口,而要做到这一点,最可靠的途径之一就是减少高度不平等,尤其是在那些有大量贫困人口的国家。”

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 撒哈拉以南的贫困儿童

解决不平等问题

与普遍看法不同的是,自1990年以来世界上人与人之间的不平等是持续下降的,国家内部的不平等自2008年以来也是持续下降的,在此期间每有一个国家的不平等出现显着上升,就有两个国家出现大幅下降。但是,不平等程度依然太高,财富集中在那些位于收入分配顶端的人手中仍是一个严重问题。

永利皇宫网站,报告指出,
“没有理由骄傲自满”,在报告监测的83个国家中有34个国家,最富的60%人口的收入增长速度超过底层40%人口,收入差距出现扩大。在23个国家,这些年来底层40%人口收入实际下降,不仅是与较富有的社会成员相比,从绝对值来看也是如此。

世行研究人员考察了包括巴西、柬埔寨、马里、秘鲁和坦桑尼亚在内的近年来减少不平等成效显着的一组国家,并参考了广泛的现有证据,鉴别出以下六项影响大的策略,
即,在增加贫困人口收入、改善其获得基本服务的机会并在不损害增长的情况下改善其长期发展前景方面具有良好记录的政策。在强劲的增长、良好的宏观经济管理以及运转良好的劳动力市场的配合下,这些政策能够产生最佳效益。

早期儿童开发与营养:这些措施有助于幼儿生命最初的1000天,因为在此期间营养缺乏和认知能力发育延迟会导致学习困难和生命后期教育水平偏低。

全民健康覆盖:将那些被排斥在外的人口纳入可负担和及时的医疗卫生服务范围可以减少不平等,与此同时提高民众学习、工作和进步的能力。

普及优质教育:全球各地入学率都已上升,关注点必须从仅仅让儿童入学转移到确保每个地方每名儿童都能得益于优质教育。对全体儿童的教育必须优先考虑普及学习、知识与技能培养以及提高教师素质。

针对贫困家庭的现金转移支付:这些计划给贫困家庭提供基本收入,保障子女上学和母亲获得基本医疗服务。这些计划也能帮助贫困家庭购买种子、化肥或牲畜,应付干旱、洪灾、流行病、经济危机或其他可能具有毁灭性的打击。这些计划已显示能够显着减少贫困,为父母子女创造机会。

农村基础设施建设,特别是修路和通电:农村道路建设降低交通成本,连通农民与市场便于他们销售产品,促进劳动力流动,方便上学和就医。例如,危地马拉和南非的农村社区通电帮助增加了妇女就业。通电也有助于家庭小企业生存和产生效益,这一点尤其有益于贫困农村社区。

累进税制:公平的累进税可以为创造公平竞争环境和向最贫困人群转移资源所需的政府政策和计划提供资金,税制的设计可以减少不平等,同时又能将效率成本控制在低水平。

金墉说:“这些措施中有一些可以快速影响收入不平等,另一些可以逐渐产生效益。但所有这些措施都有强有力的证据支持,而且很多措施都是在各国财政和技术力所能及的范围内。采取相同的政策,并不意味着所有国家都会取得相同的结果,但我们建议的政策在全世界各种不同环境中都已一再发挥作用。”

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